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江门出台新政：点亮“夜经济”，让侨都靓起来

未来3年，江门各市（区）至少启动提升打造1个夜间经济集聚区，形成布局合理、错位发展、特色鲜明、管理规范、功能完善的高端夜间经济集聚区不少于10个，打造“夜侨都”示范项目不少于100个……

疫情形势持续向好，江门复工复产加速推进。近日，《江门市推动夜间经济发展实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。《方案》提出，江门将“三步走”打造“夜侨都”品牌，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求，力争成为粤港澳大湾区西翼中心消费城市之一。

夜晚的蓬江河两岸灯火辉煌，白水带公园和新儿童公园是市民运动休闲的好去处。 杨兴乐 摄

实施路线

三步走打造高品质夜间经济集聚区

根据《方案》，江门将立足自身特色资源禀赋和宜居宜业宜游城市发展定位，顺应居民夜间消费需求，坚持“市场主导、政府引导、企业主体、行业自律、总体规划、分步推进”的原则，采取“市县联动、属地负责”的方式统筹规划建设，打造集侨乡传统文化、都市现代生活、城市璀璨景观、丰富多元业态为一体的高品质夜间经济集聚区，为打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户、推动经济高质量发展注入强劲动力。

从实施时间来看，未来3年将是江门打造“夜侨都”品牌的关键阶段。

其中，2020年，该市将以“蓬江区万达广场—五邑华侨广场—院士路—大融城—益华广场一带”为重点，精心打造具有地标性的夜间经济集聚区，各市（区）至少启动提升打造1个夜间经济集聚区，确保为市民提供满意的夜间经济消费场所。

值得关注的是，江门今年将全面启动以“夜购侨货、夜尝侨味、夜住侨宿、夜游侨景、夜娱侨乐、夜品侨学、夜享侨健、夜赏侨都”为核心的“夜侨都”品牌创建计划，梳理全市夜间经济资源，制定3年创建计划，并开始实施，力争全市夜间经济业态的功能逐步提升，运营经验不断丰富、消费业态不断优化、管理维护不断规范、配套功能不断完善。

2021年，江门“夜经济”则进入巩固提高、打造精品阶段。该市将持续加大夜间经济集聚区及“夜侨都”示范项目的建设和改造力度，各市（区）均形成1个具有地方特点的夜间经济集聚区，与“夜侨都”示范项目实现功能互补、客流共享、共同发展，满足消费者旅游、餐饮、购物、娱乐、教育、健身等夜间消费需求，初步构建全市夜间经济“点、线、面”立体消费体系，促进夜间消费经济的功能和品质提升。

2022年，江门“夜经济”将完善功能，形成体系。全市夜间经济优质产品和服务显著增加，夜经济的生活方式和消费模式更加丰富，形成布局合理、错位发展、特色鲜明、管理规范、功能完善的高端夜间经济集聚区不少于10个，“蓬江区万达广场—五邑华侨广场—院士路—大融城—益华广场一带”成为粤港澳大湾区西翼核心商圈之一。同时，打造“夜侨都”示范项目不少于100个，形成全国知名的品牌。江门夜间经济对经济的贡献不断提升，成为粤港澳大湾区西翼中心消费城市之一。

品牌打造

八大重点任务打造“夜侨都”品牌

3年内，江门如何打造“夜侨都”品牌？为此，《方案》提出了“夜购侨货、夜尝侨味、夜住侨宿、夜游侨景、夜娱侨乐、夜品侨学、夜享侨健、夜赏侨都”等八大主要任务，从衣食住行游购娱等全方位打造夜间经济城市品牌。

其中，“夜购侨货”是指江门将以夜间消费购物场所为载体，提升“江门购物”影响力和辐射力，推动购物中心、大型百货延长营业时间，引入国内外品牌首店及各类创意体验中心，举办假期狂欢季、深夜购物不打烊、夜间市集等夜间促销活动。同时，根据不同消费层次需求，在高端品牌商圈周边配套布局建设音乐街、酒吧街等特色街区，在万达广场五邑老街打造江门手信一条街，加快24小时品牌连锁便利店建设，丰富商圈业态。

打造“夜经济”品牌，自然离不开侨乡美食。接下来，江门将围绕新会陈皮、杜阮凉瓜、台山鳗鱼、台山青蟹、开平马冈鹅等国家农产品地理标志产品，推进“粤菜师傅”彩虹计划，鼓励“五邑菜系”美食项目创办餐馆，打造一系列具有江门特色的美食名品、美食名厨、美食名店，擦亮“世界名厨之乡”金字招牌。同时，加强对老字号店、特色小店的保护和引导，支持延时、错时或24小时经营，做大餐饮市场夜间消费规模，打造江门特色“深夜食堂”。

为市民提供更丰富的夜间娱乐资源，也是江门打造“夜经济”的重点任务。在“夜娱侨乐”方面，该市将依托江门体育中心、江门演艺中心、新会体育馆、东湖影剧院等场馆，引进明星演唱会、音乐剧、歌舞剧、话剧、演奏会等夜间剧场，发展夜间高端演出。同时，提升《少年中国说》《闯金山》《侨都记忆》等本土品牌演艺项目影响力，举办本土流行音乐、粤曲、微电影、服装秀等主题活动，打造夜间特色文化娱乐项目。

要打造繁荣的“夜经济”，吸引更多过夜旅客至关重要。接下来，江门将围绕“夜住侨宿”，将重点推进江门历史文化游径沿线的特色民宿布局，鼓励和引导市场建设一批品牌酒店、星级酒店和精品民宿。同时，依托该市丰富的碉楼、温泉、海岛、人文、水乡、生态等旅游资源，江门将以促进增加过夜旅客为重点，打造一批凸显侨都特色的标志性夜间旅游项目。

此外，江门还将围绕“夜品侨学”，整合全市图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、纪念馆、科学馆等文化场馆资源，在周末及节假日实行夜间开放，延长开放时间；围绕“夜享侨健”，打造滨江绿道、城央绿廊等夜跑、夜骑精品线路，引导市民走出家门，参与夜间活动，带动夜间消费市场扩容；围绕“夜赏侨都”，实施夜间经济集聚区照明提升工程，重点改造提升华侨广场、江门河两岸、体育中心、东湖公园等周边光彩景观，让江门“亮起来”。

软硬配套

十项措施全方位支持夜间经济发展

点亮“夜经济”，城市的软硬件建设缺一不可。记者注意到，《方案》重点提出了“十项措施”，全方位支持江门打造夜间经济城市品牌。

以实施集聚区培育计划为例，江门将利用3年时间打造10个夜间经济示范区，同时探索连接华侨广场、万达广场、大融城、中天新地、和兴广场及益华广场的连廊慢行道建设，鼓励华侨广场进一步植入商业化元素，推动商圈连片发展，打造全市夜间消费标杆。

在实施行政审批创新机制方面，江门将优化审批服务方式，将夜间经济集聚区建设管理涉及的各类审批事项全面纳入行政服务大厅综合服务窗口，推行“一次申请、并联审批、同时发证”，提高审批效率。同时，放宽夜间经济集聚区和示范项目的夜间摆卖管制，在避免夜市噪音扰民情况下允许市场主体在红线范围内开展“外摆位”。

停车难是不少市民夜间消费面临的一大难题。为此，江门将增设夜间分时停车位，优化夜间18：00至次日8：00停车收费标准。在不影响周边主道交通情况下设置临时停车位，允许停放时间为20：00至次日7：00。同时，鼓励企事业单位、商务楼宇的自用停车场在夜间向社会公众开放，夜间21：00后将部分集聚区所属道路调整为分时制步行街。

值得一提的是，江门还将根据客流需求，实施周末、节假日及重大节会活动期间，部分公交路线延长夜间运营时间，增设夜间公交路线，实施分时段错价收费，提升夜间公交按时刻运行占比。

而在实施城市照明提升工程方面，江门将进一步深化城市品质提升行动，实施重点景观照明提升项目，着力打造地标建筑、公共广场、骨干路网立交、水系河岸、旅游景点的光彩景观，展现“侨风雅韵、大气秀丽、国际时尚”的文明城市夜景形象。

为了给“夜经济”提供更好的发展环境，江门基础设施将进一步提档升级。该市将充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类收集处理等配套设施，确保相关经营活动规范有序、便民利民。同时，加快5G网络建设，逐步实现重点区域5G网络覆盖。

此外，江门还将完善食品安全、卫生、质检、消防等管理措施和服务功能，切实提升夜间经济的城市管理保障水平；实施品牌活动策划营销、宣传营销系列活动、城市智慧综合服务、夜间安全防控服务等措施，全面助力夜间经济发展和“夜侨都”品牌打造。

■五邑新论

发展“夜经济”考验江门城市治理水平

近年来，“夜经济”正在受到越来越多的关注，成为珠三角各地消费升级的缩影。省内多个城市也纷纷以出台政策、加强基础设施等方式促进“夜经济”发展。在这样的背景下，《江门市推动夜间经济发展实施方案》的出台，既是江门适应经济发展新形势的客观产物，也是对城市治理水平的一次新的考验。

为什么需要“夜经济”

近日，江门市统计局和国家统计局江门调查队联合公布了《2019年江门市国民经济和社会发展统计公报》（下称《公报》）。数据显示，去年江门第三产业增加值达1539.87亿元，增长5.8%，三次产业结构为8.1∶43.0∶48.9。

这是一组颇具风向标意义的数据。近年来，江门服务业占全市经济总量的比例越来越高，对经济增长的拉动作用也越来越明显。究其根本，以住宿、餐饮等“夜经济”的发展，是推动全市服务业快速发展的关键因素。据统计，2019年，江门全社会消费品零售总额1520.43亿元，比上年增长8.0%，其中住宿和餐饮业零售额达143.30亿元，增长8.5%。

从以往世界各国的城市发展规律来看，服务业占比逐年递增的背后，往往伴随着产业结构的持续优化。近年来，江门立足“工业立市”，经济总量不断提升，去年GDP总量排在全省第8位，比2018年提升两位，高技术产业增加值比上年增长17.3%……

新经济的快速发展，需要大量年轻、高学历的劳动力作为支撑。在过去几年，江门高新技术企业新增数量均在全省名列前茅，有利于该市吸引来自全国各地的优秀人才。从这个角度来看，产业结构的持续优化，进一步加快了江门城镇化的进程。据统计，去年末江门市常住人口为463.03万人，其中城镇人口为308.89万人，占常住人口的比重达66.71%，比上年提高0.21个百分点。

“夜经济”往往依托城市繁荣街区发展。在需求端，大量外地人来到江门后，他们往往会把落脚点选择在城市基础设施较为完善、交通位置较为优越的区域，并催生更多夜间消费的需求。在供给端，作为珠三角城市，江门近年来“城市提质”效果明显，具有丰富的文化消费产业资源和便利的交通、互联网等配套设施。

综上所述，江门发展“夜经济”，既是城市发展的必经阶段，更是产业升级的内在要求。

“夜经济”增长潜力在哪

“夜经济”很多项目属于休闲类消费，需要消费者有“闲钱”来支撑。根据《公报》，去年江门城镇居民和农村居民的钱包都鼓了。2019年，江门居民人均可支配收入32323元，首次突破3万元大关，与往年相比增长9.4%。这组数据充分说明了，江门“夜经济”的增长潜力巨大。

从实际情况来看，随着江门市民的钱包越来越鼓，江门“夜经济”发展已初具规模。在蓬江，既有以地王广场为中心，包括常安路、五邑城、新侨都酒店组成的地王商圈，为年轻消费群体提供好去处，也有以汇悦大融城、江门万达广场为代表组成的北新商圈，满足市民相对高端精致的休闲消费；在新会，美吉特广场和新会万达广场的相继开业，推动了枢纽新城的商圈建设，人气不断聚拢；在江海，随着江海广场开业、江海万达广场和明泰广场奠基开建，府西商圈备受瞩目……

配套齐全的城市综合体丰富了市民的夜生活，点亮了城市的“夜经济”。着眼未来，江门“夜经济”有望串珠成链，形成更成熟的商业形态。根据《方案》，接下来江门将连接华侨广场、万达广场、大融城、中天新地、和兴广场及益华广场的连廊慢行道建设，鼓励华侨广场进一步植入商业化元素，推动商圈连片发展，打造全市夜间消费标杆。由此可见，上述区域有望成为江门发展“夜经济”的热土。

除了餐饮购物，江门“夜经济”的“文化基因”正不断被激活。目前，三区四市的46间24小时自助图书馆遍地开花，入馆人数不断增长。去年国庆假期，江门各图书馆、文化馆、博物馆和美术馆全部延长开放时间至晚上10时，受到了市民的欢迎，市文化馆、市博物馆、市图书馆和市美术馆等四馆夜间开放共接待市民游客4000多人，市民对文化夜生活的需求可见一斑。

值得一提的是，江门“夜经济”还逐渐融入康养、旅游行业，夜间旅游成为江门文旅市场的一大特色。2019年，江门接待游客7674万人次，比上年增长18.2%，其中，接待过夜游客3337万人次，比上年增长22.6%。留住并吸引更多过夜游客，无疑是江门此次出台新政扶持“夜经济”的一大愿景。

城市治理如何迎接新考验

“夜经济”给城市发展增添活力和魅力，实在是一张促进消费、促进经济的好牌。但同时，“夜经济”对城市基础设施和公共服务提出了更高的要求——将以白天为主的公共服务延伸到夜间。

首先是交通问题。以消费和经营习惯来看，不论是消费者，还是服务提供者，在夜间很大程度都仰赖便利的公共交通。目前，摩托车、私家车、顺风车等是江门居民出行的主要方式。而公交车等公共交通工具，因运营时间短、发车间隔长、停靠站点和线路缺乏等原因，占出行比例不到10%。

除交通外，要管好“夜经济”，也比白天有更大的难度。近年来，江门一批新的城市综合体如雨后春笋般涌现，夜间经济带逐步发展。但啤酒吧、烧烤、小吃、街头文化等一些场所，因为缺乏统筹规划，大量零散分布城区各角落。人流密集的烧烤摊档、叮咚作响的酒吧店铺给居民带来不少油烟污染、噪音扰民等问题。

而以往的城市管理做法，往往重管制、轻疏导，倾向于“一关了之”，经济活力容易被压制。若是监管过松，不仅消费体验受到影响，城市问题也会被放任。由此来看，点亮“夜经济”，监管还得创新方式。同时，城管、交通、公安、市政等方方面面的协调配合缺一不可。

新考验面前，江门正积极迎战。实施交通管理夜间服务、城市智慧综合服务、提升城市照明、提档升级基础设施、加强夜间安全防控……从《方案》中的这些措施来看，江门并非坐等“夜经济”，而是主动作为，一边从街区规划、品牌打造等方面积极拓展，一边从市政设施、公共服务等方面人性化地有序引导。

“夜经济”如何做到既繁荣又有序，既不扰民又保证流量，我们期待着江门答卷。

【撰文】董有逸 叶芷晴 张婧媛

【通讯员】余汇

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